7月20日，國務院辦公廳公開了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（下稱《意見》），用5000多字描繪了城鎮老舊小區改造路線圖，這涉及居民上億人，備受外界關注。

2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制，到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，上億居民將受惠!

如何定義城鎮老舊小區呢？

所謂城鎮老舊小區，是指城市或縣城建成年代較早，失養失修失管，市政配套設施不完善，社區服務設施不健全，居民改造意愿強烈的住宅小區。

如何改造？

根據意見，改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。

所謂基礎類，是指為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。

這具體包括供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。

完善類是指為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

而提升類，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，比如改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施等。

誰出錢?

意見明確，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。

具體包括5個方面，合理落實居民出資責任，加大政府支持力度，持續提升金融服務力度和質效，推動社會力量參與，落實稅費減免政策。

在居民出資方面，按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。研究住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的辦法。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。

在政府支持方面，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“?；?rdquo;的原則，重點支持基礎類改造內容。

意見還要求，商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。

7月17日，國家開發銀行與吉林、浙江、山東、湖北、陜西5省，中國建設銀行與重慶、沈陽、南京、合肥、福州、鄭州、長沙、廣州、蘇州9個城市，分別簽署支持市場力量參與城鎮老舊小區改造戰略合作協議。在未來五年內，國家開發銀行、中國建設銀行預計將向5省9市共提供4360億元貸款。